企業(yè)勞動用工刑事法律風(fēng)險防范之拒不支付勞動報酬罪

　　為了更好地維護勞動者的合法權(quán)益，加強對民生的刑法保護，2011年5月1日，刑法修正案(八)增設(shè)拒不支付勞動報酬罪。中國裁判文書網(wǎng)顯示判處該罪的一審判決書11554份。

　　勞動用工法律關(guān)系是企業(yè)必然面臨的法律問題，或引發(fā)勞動仲裁、民事訴訟、行政處罰，或引發(fā)刑事控告。相比之下，刑事控告帶來的刑事風(fēng)險最為嚴(yán)重，不僅會給企業(yè)帶來聲譽損失，也會給企業(yè)管理人員帶來牢獄之險。因此，了解拒不支付勞動報酬罪，認清刑事風(fēng)險，把握底線很關(guān)鍵。

　　案例

　　2012年3月至2015年5月期間，某華公司拖欠31名工人工資共計人民幣368162元。為逃避支付上述勞動報酬，2015年6月下旬，冷某與妻子羅某先至湖北省紅安縣天臺山一寺廟內(nèi)躲藏，后于同年9月逃匿至廣東省深圳市龍崗區(qū)并變更聯(lián)系方式。

　　2016年1月14日，某華公司工人向武漢市新洲區(qū)人力資源和社會保障局(以下簡稱區(qū)人社局)舉報投訴，區(qū)人社局于同月25日立案調(diào)查。2016年2月2日，區(qū)人社局向某華公司下達調(diào)查詢問通知書，同年3月11日下達責(zé)令改正決定書，限令該公司于2016年3月22日前支付相關(guān)工人工資，但該公司到期后仍未支付相關(guān)工人工資。

　　2016年5月3日，區(qū)人社局將本案移送公安機關(guān)，公安機關(guān)于同年11月10日立案偵查。2018年5月22日下午，冷某被公安機關(guān)抓獲，當(dāng)日被刑事拘留。法院審理過程中，冷某近親屬代為支付了涉案工人工資159909.09元，相關(guān)工人表示自愿放棄其余工資，對冷某表示諒解。

　　法院經(jīng)審理認為，冷某身為某華鑄造公司總經(jīng)理、法定代表人和實際控制人，和公司股東其妻羅某二人以逃匿的方法逃避支付勞動者工資，數(shù)額較大，經(jīng)人力資源社會保障部門責(zé)令限期支付后仍不支付，某華的行為已構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪。冷某作為某華公司直接負責(zé)的主管人員，依法亦應(yīng)以拒不支付勞動報酬罪處罰。對某華公司處罰金3萬元，對冷某處有期徒刑一年并處罰金2萬元。

　　拒不支付勞動報酬罪是什么

　　依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一，拒不支付勞動報酬罪是指以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的行為。

　　1. 什么是“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”?

　　根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》(下文簡稱司法解釋)，以下四種情形認定為以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬：

　　(1)隱匿財產(chǎn)、惡意清償、虛構(gòu)債務(wù)、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財產(chǎn)的;

　　(2)逃跑、藏匿的;

　　(3)隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關(guān)的材料的;

　　(4)以其他方法逃避支付勞動報酬的。

　　2. 童工是否是刑法中保護的勞動者?

　　如果用人者違反規(guī)定雇傭童工，童工是否納入該罪中勞動者的范疇?解答這個問題，廣州刑事律師認為需要考慮拒不支付勞動報酬罪的立法本意，刑法修正案(八)增設(shè)該罪就是為了打擊逃避支付勞動者勞動報酬的行為，在非法用工的情況下，只要勞動者從事的勞動內(nèi)容合法，又為用人者實際提供了勞動，就應(yīng)對其合法權(quán)益進行刑法保護。因此，廣州刑事認為童工也應(yīng)納入該罪中勞動者的范疇，雖然廣州刑事律師不贊同企業(yè)雇傭童工，但如果企業(yè)已經(jīng)存在此種行為，在防范拒不支付勞動報酬罪風(fēng)險時對童工應(yīng)一視同仁。

　　3. 社會保險費、經(jīng)濟補償金、賠償金是否屬于刑法保護的勞動報酬?

　　首先，司法解釋第一條規(guī)定,勞動報酬包括工資、獎金、津貼、補貼、延長工作時間的工資報酬及特殊情況下支付的工資等，未將社會保險費、經(jīng)濟補償金、賠償金納入勞動報酬范圍內(nèi)。

　　其次，《中華人民共和國勞動法》第三條將勞動報酬與社會保險并列表述，《中華人民共和國勞動合同法》第九十三條將勞動報酬與經(jīng)濟補償金、賠償金并列表述，《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十七條將勞動報酬與社會保險、經(jīng)濟補償金、賠償金并列表述。

　　因此，廣州刑事律師認為社會保險費、經(jīng)濟補償金、賠償金不屬于刑法保護的勞動報酬范疇。雖然不屬于勞動報酬范疇，但也應(yīng)及時足額支付，否則也會引起勞動仲裁或民事訴訟。

　　4. 從事非法活動的報酬是否屬于刑法保護的勞動報酬?

　　合法的勞動關(guān)系受法律保護，對于從事非法活動如調(diào)查個人隱私、傳銷、賣淫等活動的人員，由于其從事的活動內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，直接損害國家與社會的利益，因此取得的收入不屬于《中華人民共和國勞動法》第一條規(guī)定的合法權(quán)益范疇。且在此種情形下，不可能出現(xiàn)政府有關(guān)部門責(zé)令支付的情況，即不會出現(xiàn)構(gòu)罪必備的前置程序。因此，從事非法活動的收入不應(yīng)納入刑法保護的勞動報酬范圍。

　　5. 個人是否面臨拒不支付勞動報酬罪風(fēng)險?

　　拒不支付勞動報酬罪，主體既可以是單位，也可以是自然人。如上述案例，于企業(yè)而言，如果構(gòu)成該罪，是單位犯罪，對單位判處罰金，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處有期徒刑或拘役，并處或單處罰金。

　　6. 不具備用工主體資格的單位和個人是否能夠成為該罪主體?

　　在我國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織以及依法成立的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會均可成為合法的用工主體(法律依據(jù)：《中華人民共和國勞動合同法》第二條、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第三條)。理論上，具有用工主體資格的單位或者個人，才能合法招工用工并依法支付勞動報酬。但這并不意味著不具備用工主體資格的單位或個人就不存在該罪風(fēng)險。司法解釋第七條規(guī)定，不具備用工主體資格的單位或個人，同樣可以構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪。

　　7. 什么是經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付?

　　拒不支付勞動報酬罪成立必須要“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”，因此勞動行政部門依法履行行政處置程序的認定非常關(guān)鍵。

　　經(jīng)人力資源社會保障部門或者政府其他有關(guān)部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責(zé)令支付勞動者的勞動報酬后，在指定的期限內(nèi)仍不支付的，認定為“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”，但有證據(jù)證明有正當(dāng)理由未知悉責(zé)令支付或者未及時支付勞動報酬的除外。

　　支付義務(wù)人逃匿，無法將責(zé)令支付文書送交給本人、同住成年家屬或者所在單位負責(zé)收件的人的，如果有關(guān)部門已通過在行為人的住所地、生產(chǎn)經(jīng)營場所等地張貼責(zé)令支付文書等方式責(zé)令支付，并采用拍照、錄像等方式記錄的，應(yīng)當(dāng)視為“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付”。

　　8. 拒不支付勞動報酬罪入罪標(biāo)準(zhǔn)、量刑標(biāo)準(zhǔn)

　　拒不支付勞動報酬構(gòu)成犯罪的，數(shù)額較大處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　數(shù)額較大如何認定?

　　(1)拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在五千元至二萬元以上的;

　　(2)拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在三萬元至十萬元以上的。

　　較大認定標(biāo)準(zhǔn)：

　　拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在一萬元以上的;國務(wù)院和省政府確定的貧困縣(市)拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在五千元以上的。

　　拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在五萬元以上的;國務(wù)院和省政府確定的貧困縣(市)拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在三萬元以上的。

　　如何認定“造成嚴(yán)重后果”?

　　拒不支付勞動者的勞動報酬，符合數(shù)額較大標(biāo)準(zhǔn)，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為拒不支付勞動報酬罪的“造成嚴(yán)重后果”：

　　(1)造成勞動者或者其被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的基本生活受到嚴(yán)重影響、重大疾病無法及時醫(yī)治或者失學(xué)的;

　　(2)對要求支付勞動報酬的勞動者使用暴力或者進行暴力威脅的;

　　(3)造成其他嚴(yán)重后果的。

　　9. 被刑事控告后，支付勞動報酬，能否免除刑事責(zé)任

　　拒不支付勞動者的勞動報酬，尚未造成嚴(yán)重后果，在刑事立案前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以認定為情節(jié)顯著輕微危害不大，不認為是犯罪;

　　在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除刑事處罰;

　　在一審宣判前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以從輕處罰。

　　拒不支付勞動者的勞動報酬，造成嚴(yán)重后果，但在宣判前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以酌情從寬處罰。

　　刑事風(fēng)險防范措施

　　拒不支付勞動報酬罪是企業(yè)在勞動用工領(lǐng)域的刑事風(fēng)險之一，要防范這個風(fēng)險，除了準(zhǔn)確掌握這個罪名的追訴標(biāo)準(zhǔn)、客觀行為、量刑情節(jié)等基本知識，還應(yīng)從日常管理入手。筆者認為，可以從以下幾個方面入手：

　　1. 提高財務(wù)管理水平，按期足額支付勞動報酬

　　廣州刑事律師在上文中介紹拒不支付勞動報酬罪時，明確了勞動報酬的范圍，企業(yè)可以在清晰界定勞動報酬范圍的基礎(chǔ)上，提示財務(wù)部門予以重視，做到按期足額向勞動者支付勞動報酬，以防范拒不支付勞動報酬罪刑事風(fēng)險。廣州刑事律師建議企業(yè)提高財務(wù)管理水平，保持穩(wěn)健的財務(wù)方針，如果企業(yè)出現(xiàn)下滑的業(yè)務(wù)狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)保持足夠的警惕，確保現(xiàn)金流不出現(xiàn)階段性枯竭。

　　2. 梳理企業(yè)勞動領(lǐng)域爭議誘因，針對性完善該領(lǐng)域管理方案

　　建議企業(yè)收集近些年企業(yè)所發(fā)生的勞動爭議案件，包括但不限于企業(yè)內(nèi)部協(xié)商解決案件、勞動仲裁或民事訴訟案件、被行政處罰案件，由企業(yè)法務(wù)部門或者外聘律師團隊對收集的勞動板塊爭議案件進行分析，并針對性完善企業(yè)現(xiàn)有勞動領(lǐng)域管理方案，以防微杜漸。

　　談到這里，為了更方便企業(yè)收集既往案例，建議企業(yè)建立既往案件檔案，便于日常收集。

　　3. 加強勞動板塊管理層法律知識培訓(xùn)

　　4. 高度重視責(zé)令支付文書

　　如前所述，“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”是拒不支付勞動報酬罪的必要條件，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意查收責(zé)令支付文書，并應(yīng)當(dāng)充分重視，不能置之不顧。如果勞動監(jiān)察部門責(zé)令企業(yè)支付勞動者報酬，企業(yè)應(yīng)當(dāng)足額支付報酬，確有困難的，可以與勞動者達成和解并與勞動監(jiān)察部門保持密切聯(lián)系，勞動監(jiān)察程序是刑事程序啟動的前提，企業(yè)通過合理的統(tǒng)籌安排，可以防范民事責(zé)任演化為刑事處罰。

　　5. 杜絕逃匿

　　司法實踐中，企業(yè)實際控制人逃匿是引發(fā)拒不支付勞動報酬罪最主要的原因，逃匿情形下即便確實沒有支付能力，也可能構(gòu)成該罪。因此，對于的確存在經(jīng)營困難，企業(yè)難以為繼的，企業(yè)控制人不要驚慌逃竄，應(yīng)當(dāng)與債權(quán)人及時溝通，要求債權(quán)人依法申請企業(yè)破產(chǎn)，通過法律程序解決問題。

　　6. 跟進刑事控告流程，做好事后補救措施

　　建議企業(yè)及時追蹤刑事控告動態(tài)，利用刑事控告與刑事立案之間的時間間隙，籌集款項支付勞動者的勞動報酬。在這種情況下，即便已經(jīng)構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪，繼續(xù)積極支付，并依法賠償，仍然可以不作為犯罪處理。

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