抵押擔(dān)保|貸款，哪些財(cái)產(chǎn)可以抵押?哪些不能?你知道嗎?(廣州企業(yè)法律顧問)

　　廣州企業(yè)法律顧問團(tuán)隊(duì)是由本所擁有豐富企業(yè)法律顧問經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)律師組成，專注于企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防空和商業(yè)服務(wù)。我們部門成員大多畢業(yè)于國內(nèi)著名的法律學(xué)府，由行業(yè)資深企業(yè)法律顧問律師和中青年骨干律師構(gòu)成。其中，部分律師還擁有多元化的職業(yè)背景，具備多年行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可提供覆蓋整個(gè)企業(yè)法律管理流程的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

　　抵押，即擔(dān)保物權(quán)、以物擔(dān)保債權(quán)，是指為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)抵押給債權(quán)人的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形時(shí)，債權(quán)人有權(quán)就該財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。

　　抵押最重要的是抵押物，哪些財(cái)產(chǎn)可以設(shè)定抵押，對(duì)抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)很重要。

　　《民法典》實(shí)施后，哪些財(cái)產(chǎn)可以抵押，哪些財(cái)產(chǎn)不得抵押?《民法典》從“可以抵押”與“不得抵押”兩方面進(jìn)行規(guī)定。跟隨企業(yè)法律顧問律師一起來看看吧!

　　可抵押的財(cái)產(chǎn)范圍

　　一、可抵押財(cái)產(chǎn)應(yīng)具備以下要件：抵押人對(duì)該財(cái)產(chǎn)有權(quán)處分，抵押財(cái)產(chǎn)可以流通、轉(zhuǎn)讓，且具有獨(dú)立性。

　　二、可抵押的財(cái)產(chǎn)包括：不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利三類。

　　不動(dòng)產(chǎn)：

　　1. 建筑物和其他土地附著物;

　　案例君注：建筑物以外的其他附著物，主要是指尚未與土地分離的林木、農(nóng)作物等作物。

　　2.在建物，指正在建設(shè)的建筑物。

　　案例君注：一般來說，作為抵押財(cái)產(chǎn)的建筑物指的是經(jīng)合法建造并已經(jīng)取得所有權(quán)的建筑物，違法建筑或者尚未取得所有權(quán)的建筑，不得作為抵押標(biāo)的。但為了充分發(fā)揮建筑物的融資功能，我國法律允許以正在建造的建筑物作為抵押財(cái)產(chǎn)，構(gòu)成抵押物特定性的例外。

　　動(dòng)產(chǎn)：

　　1.生產(chǎn)設(shè)備和原材料、半成品、產(chǎn)品等;

　　2.交通運(yùn)輸工具;

　　3.在建船舶、航空器。

　　不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利：

　　1.建設(shè)用地使用權(quán);

　　2.農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán);

　　3.海域使用權(quán)。

　　其他財(cái)產(chǎn)：《民法典》采用兜底條款，“法律、行政法規(guī)未禁止抵押”的其他財(cái)產(chǎn)，賦予了抵押財(cái)產(chǎn)較為寬泛的定義，只要法律、行政法規(guī)未禁止的財(cái)產(chǎn)，均可進(jìn)行抵押。

　　三、可以抵押的財(cái)產(chǎn)增加了“海域使用權(quán)”。

　　《海域使用權(quán)登記辦法》第25條 根據(jù)用途的不同，海域使用權(quán)包括養(yǎng)殖用海權(quán)、拆海用海權(quán)、旅游用海權(quán)、娛樂用海權(quán)、礦業(yè)用海權(quán)、公益事業(yè)用海權(quán)、建設(shè)工程用海權(quán)。

　　四、“農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)”在一定條件下可以抵押。

　　《民法典》第342條 通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得權(quán)屬證書的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

　　相關(guān)法律依據(jù)：

　　《民法典》第三百九十五條 債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財(cái)產(chǎn)可以抵押

　　(一)建筑物和其他土地附著物;

　　(二)建設(shè)用地使用權(quán);

　　(三)海域使用權(quán);

　　(四)生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品;

　　(五)正在建造的建筑物、船舶、航空器;

　　(六)交通運(yùn)輸工具;

　　(七)法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

　　《民法典》第三百四十二條 通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得權(quán)屬證書的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

　　不可抵押的財(cái)產(chǎn)范圍

　　一、不得抵押的財(cái)產(chǎn)范圍：

　　(一)土地所有權(quán)，我國土地歸國家和集體所有，不得處分。

　　(二)宅基地和自留地、自留山等集體所有土地的使用權(quán)。根據(jù)《民法典》第399條規(guī)定，宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權(quán)不得抵押，但法律規(guī)定可以抵押的除外。

　　(三)公益設(shè)施(教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施);

　　(四)所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財(cái)產(chǎn);

　　(五)被依法查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)。查封、扣押財(cái)產(chǎn)，意在限制被查封人、被扣押人對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行使，權(quán)利受限。

　　(六)其他不得抵押財(cái)產(chǎn)。兜底條款，其他“法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押”的財(cái)產(chǎn)。

　　二、　原《物權(quán)法》規(guī)定耕地不得抵押，《民法典》予以刪除，主要是為了適用“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的需要。

　　三、教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施能否抵押?上述設(shè)施不得抵押應(yīng)如何理解?

　　關(guān)于教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等公益設(shè)施能否作為抵押財(cái)產(chǎn)，從《擔(dān)保法》到《物權(quán)法》直到《民法典》，一直存在爭議，主要涉及：一是從主體的角度看，應(yīng)否區(qū)別公立與私立、公益性與營利性而作區(qū)別對(duì)待;二是應(yīng)否區(qū)別公益設(shè)施與非公益設(shè)施已作區(qū)別對(duì)待。

　　(一)主體的公益性：根據(jù)《民法典》規(guī)定，為公益目的或者其他非營利目的成立，不向出資人、設(shè)立人或者會(huì)員分配所取得利潤的法人，為非營利法人。非營利法人包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。這里的非營利法人需以公益目的成立，不包括營利法人以及其他非公益的非營利法人?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國民法典>有關(guān)擔(dān)保制度的解釋》第6條規(guī)定，登記為營利法人的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等提供擔(dān)保，當(dāng)事人以其不具有擔(dān)保資格為由主張擔(dān)保合同無效的，人民法院不予支持。

　　(二)設(shè)施的公益性：學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等所有的設(shè)施包括公益設(shè)施與非公益設(shè)施，作為禁止抵押客體的是公益法人的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施以及其他公益設(shè)施，如教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，醫(yī)院門診大樓、住院部、CT機(jī)等。 非公益設(shè)施是可以設(shè)立抵押的，如幼兒園的小賣部、學(xué)校的商店等非教育設(shè)施或非醫(yī)療設(shè)備。

　　(三) 擔(dān)保合同無效的兩個(gè)例外情形

　　《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉有關(guān)擔(dān)保制度的解釋》第6條規(guī)定，以公益為目的的非營利性學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定擔(dān)保合同無效，但是有下列情形之一的除外：

　　(一)在購入或者以融資租賃方式承租教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和其他公益設(shè)施時(shí)，出賣人、出租人為擔(dān)保價(jià)款或者租金實(shí)現(xiàn)而在該公益設(shè)施上保留所有權(quán);

　　(二)公益設(shè)施以外的不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利設(shè)立擔(dān)保物權(quán)，也就是非公益設(shè)施設(shè)定抵押有效。

　　(四)自然資源部不動(dòng)產(chǎn)抵押新規(guī)——不動(dòng)產(chǎn)抵押的范圍

　　最新頒布的《自然資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)登記工作的通知》(自然資發(fā)[2021]54號(hào))中對(duì)依法確定不動(dòng)產(chǎn)抵押范圍，規(guī)定：學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等為公益目的成立的非營利法人的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施和其他公益設(shè)施，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他不動(dòng)產(chǎn)，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記。

　　與《民法典》比較，為公益目的成立的非營利法人增加了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，公益設(shè)施增加了養(yǎng)老設(shè)施。并明確不得抵押的不動(dòng)產(chǎn)，不得辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記。

　　相關(guān)法律依據(jù)：

　　《民法典》第三百九十九條 下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：

　　(一)土地所有權(quán);

　　(二)宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權(quán)，但是法律規(guī)定可以抵押的除外;

　　(三)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為公益目的成立的非營利法人的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施;

　　(四)所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財(cái)產(chǎn);

　　(五)依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn);

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。